高杠杆资本分配 沙利文任内首次访华，中美关系释放出新信号？｜快问快答

　　

8月27日至29日，美国总统国家安全事务助理沙利文访华，举行新一轮中美战略沟通。这是沙利文上任以来首次访华，也是美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华。

当前，中美关系仍处在止跌企稳的关键关口。沙利文此次访华有何特殊？中美双方释放出哪些信息？双边关系未来如何发展？就此，记者采访了全球化智库高级研究员，中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞何伟文，中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊。

沙利文

沙利文任内首次访华有何“特殊”？

南方+：8月29日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理沙利文。此前，王毅、张又侠先后分别与其举行战略沟通和会见。中方如何看待沙利文此访？

何伟文：沙利文此次访华，有几个背景值得关注。一是去年11月，中美两国元首会晤，两国形成“旧金山愿景”。“旧金山愿景”给中美关系带来了一年的“窗口期”，这是稳定并改善中美关系非常关键的时期，目前还剩不到4个月时间。

二是美国大选将至，由于现任美国总统拜登不再参选连任，无论两党何方获胜，明年美国白宫一定会“易主”。届时，中美关系会不会发生较大变化，这是备受各方关注的话题。

对中方而言，现在最重要的是把“窗口期”用足，把当前中美关系的基础打得越扎实越好。

在拜登仍在执政的当下，中美关系呈现两面性：既有稳定且小步好转的一面，也有消极因素增加的一面，例如，美国对中国的打压、攻击和挑衅都没有停止过。

在此背景下，中美两国发展关系，中方要明确一个原则性问题：中美两国关系稳定、和平共处，这不仅与中美两个国家有关，也关乎全世界的稳定。

崔磊：中国国家领导人及高层官员会见沙利文，证明中方重视发展中美关系，希望两国能探索出一条正确的相处之道。

沙利文作为美国总统国家安全事务助理，能够获得习近平主席会见，足见中方对发展中美关系的重视程度。此前的2016年，时任美国总统国家安全事务助理的苏珊·赖斯也获得了习近平主席会见。

王毅外长同沙利文会面，自2023年5月以来已有五次。此前，二人分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通，去年10月还在华盛顿会面。

从在第三国会晤，到华盛顿会晤、北京会晤，说明去年至今，中美关系经历了一个冷淡、紧张到积极、稳定的变化过程。这也充分证明了中美保有稳定的战略沟通渠道的重要性。即便中美关系存在“惊涛骇浪”，发生过诸多突发事件，但中美关系没有崩溃、没有恶化甚至转向对抗。这与沟通渠道的顺畅、中美高层维持高频率互动有很大关系。

从新华社公布的消息看，中方表态和此前中美举行高层会晤时的表态基本一致。其中，习近平主席在会见沙利文时，提出四个“没有变”：尽管中美两国各自情况和中美关系都发生了很大变化，但是中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展的目标没有变，按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关系的原则没有变，坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变，赓续中美人民传统友谊的努力没有变。

这说明在发展中美关系上，中方秉持的立场是一贯的。

沙利文此行是否带有特别“任务”？

南方+：拜登此前宣布不再参加美国大选并寻求连任。随后，哈里斯“接棒”拜登成为民主党总统候选人。在此背景下，沙利文此次访华，是否带着特别的“任务”前来？

何伟文：有这个可能性。沙利文此次来华，可能传递了这样一种信息：无论未来谁入主白宫，美国政府对保持中美关系稳定的总方针不会变。当然，沙利文既不能代表民主党说话，更不能替共和党表态。不过，我认为他应该会表达这层意思。

崔磊：2022年中美领导人巴厘岛会晤期间，拜登政府提出“四不一无意”承诺，即：不寻求“‌新冷战”、不寻求改变中国的体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“‌台独”、无意同中国发生冲突。沙利文此次来华前，拜登在不同场合反复表达了这一立场。在同习主席会面时，沙利文再次强调了“四不一无意”。

据此看，沙利文此次来华，可能确实带着“任务”：即拜登在其执政末期，借沙利文之口向中方表达希望中美关系维持稳定的愿望。

此外，沙利文此次来华，可能也是给哈里斯“打铺垫”，即如果民主党在即将到来的美国大选中获胜，哈里斯上台执政的话，拜登希望哈里斯“萧规曹随”，并借助沙利文此次访华，为哈里斯的对华政策打基础。

中美关系能否继续维持稳定？

南方+：美国大选将至，美国两党紧密筹备大选。在此背景下，中美关系能否继续维持稳定？我方应如何对待这一局势？

何伟文：中美关系未来如何走，这与美国两党哪一方将入主白宫有很大关系。

如果哈里斯成为下一届美国总统，她或总体上延续拜登的对华政策，不会出现根本的、转折性的变化。因此，美国下一届政府或主张同中国维持一种稳定的关系。且由于哈里斯是法律行业出身，其政策的透明度、可预测性可能会比外交部门出身的拜登更高一些。

如果特朗普成为下一届美国总统，中美关系的不确定性可能会比较多一些。特朗普一边讲同中国搞好关系，一边又将中国定位成“最大的对手”。可以预测，特朗普对华的不确定性可能比较强。

值得一提的是，拜登执政期间，其对华政策在经济、贸易、投资等多个领域，都具有很强的意识形态色彩。而有着商人背景的特朗普，其对话政策中国的意识形态色彩可能更弱，商业利益色彩可能更强。因此，若特朗普入主白宫，中美发展关系时也可能出现一些拜登时期不存在的机会。

无论如何，美国政局的变动，都会给中美关系带来一些新的不确定性。

崔磊：随着美国政坛可能发生变动，中美关系之间既存在“常量”，也可能出现“变量”。

“常量”体现在，中美竞争的态势不会变，美国希望压制中国增长势头的动机不会变。

“变量”体现在，美国同中国开展竞争时，可能在措施和手段上出现一定程度的变化。特别是如果特朗普上台，他可能宣布一些极端的对华竞争手段。例如，特朗普竞选时曾提出，如果他入主白宫，他一定会对中国产品加征60%的关税。

因此，无论美国政坛如何变，面对中美竞争“常量”，中国都要做好最坏的打算，同时要维持当前的战略沟通渠道，确保“斗而不破”状态。

南方+记者 泠汐 赵晓娜

策划：李杰伦高杠杆资本分配

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